根據國民經濟“十二五”發(fā)展預期，GDP將年均增長7%，城市化率將從47.5%提高到51.5%，外貿進出口將保持8%左右的年均增長速度，交通客貨運輸需求將保持持續(xù)增長態(tài)勢。預計到“十二五”末，公路客貨運量分別達到400億人次和300億t。沿海港口貨物吞吐量達到78億t。內河貨運量達到38.5億t。民航客貨運量分別達到4.5億人次和900萬t。郵政行業(yè)業(yè)務總量達到2620億元。未來經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，對交通運輸保障提出了更高要求，交通運輸部要按照“適度超前”的原則，繼續(xù)加強交通運輸基礎設施建設，增強交通運輸保障能力。

　　在基礎設施方面。公路交通要全面完善公路網規(guī)劃，推進國家公路網規(guī)劃建設，形成層次清晰、功能完善、權責分明的干線公路網絡系統，重點建設國家高速公路，實施國省道改造，繼續(xù)推進農村公路建設。具體目標是：公路網規(guī)模進一步擴大，技術質量明顯提升，公路總里程達到450萬km，國家高速公路網基本建成，高速公路總里程達到10.8萬km，覆蓋90%以上的20萬以上城鎮(zhèn)人口城市，二級及以上公路里程達到65萬km，國省道總體技術狀況達到良等水平，農村公路總里程達到390萬km。

　　綜合運輸要統籌各種運輸方式發(fā)展，加快綜合運輸體系建設，強化基礎設施優(yōu)化銜接，優(yōu)化綜合運輸基礎設施網絡布局，加快綜合運輸樞紐建設，發(fā)揮綜合運輸的整體優(yōu)勢?，F代物流方面，要依托貨運樞紐發(fā)展現代物流，支持運輸企業(yè)向現代物流企業(yè)轉型，大力發(fā)展農村物流，促進現代物流發(fā)展。城市客運管理方面，要建立多層次的公共交通服務網絡，為城市客運管理提供支撐和保障。具體目標是：運輸樞紐建設取得明顯進展。建成100個左右鐵路、公路、城市交通有效銜接的綜合客運樞紐，建設200個功能完善的綜合性物流園區(qū)或公路貨運樞紐。

　　在運輸服務方面，要提高交通運輸服務水平，滿足多樣化的運輸需求，逐步提升運輸準備專業(yè)化、標準化水平，顯著提高運輸組織化程度，不斷延伸運輸服務范圍，顯著提升運輸服務水平和效率。

　　在交通科技與信息化方面，要以科技進步為引領，推進科技創(chuàng)新能力建設，加強重大科技研發(fā)，促進科技成果推廣應用，強化科技標準化建設，同時，推進交通信息化建設，加強行業(yè)管理服務應用系統建設，加強公眾出行信息服務系統建設，大力發(fā)展智能交通，提升交通運輸的現代化水平。

　　在綠色交通方面，要以節(jié)能減排為重點，建立以低碳為特征的交通發(fā)展模式，提高資源利用效率，加強生態(tài)保護和污染治理，構建綠色交通運輸體系，推進廢舊材料的循環(huán)利用，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。具體目標是：與2005年相比，營運車輛單位運輸周轉量的能耗和CO2排放分別下降10%和11%。這些要求，對客運和客車行業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。

　　差異化發(fā)展戰(zhàn)略：十二五期間，公路客運行業(yè)面臨其它運輸方式(航空、高鐵)的挑戰(zhàn)，為此綱要提出要調整運力結構，大力發(fā)展包車客運、旅游客運、精品班線、機場快線、商務快客、短途駁載等運輸效率高、通達度深的特色客運業(yè)務，進一步豐富道路客運服務品種，形成與鐵路快客系統合理分工、優(yōu)勢互補、協同發(fā)展的良性格局。從上海虹橋機場的改擴建來看，未來的大型復合交通樞紐將是一個集航空、高鐵、輕軌、公路等多模式聯合運送旅客及貨物的樞紐，且多運輸方式之間能夠實現“步行換乘”。因此，提升交通運輸的效率和效益，促使各種運輸方式之間的緊密銜接，實現旅客“零距離換乘”、貨物“無縫對接”已成為“十二五”期間的發(fā)展方向。另一方面，逐步退出競爭力不錢的領域，如對年平均實載率低于70%的縣際以上客運班線，對與高速鐵路、城際軌道交通平行的客運班線不再新增運力，

　　城鄉(xiāng)道路客運一體化：綱要提出統籌區(qū)域與城鄉(xiāng)客運資源配置，促進協調發(fā)展。鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋，支持有條件的地區(qū)進一步推進農村客運公交化改造，鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推廣標準化、規(guī)范化服務。逐步統一城鄉(xiāng)公交客運在票價、稅費、補貼、通行等方面的政策。加快發(fā)展適合城鄉(xiāng)客運一體化的安全、實用、經濟型客車。每年組織開展2-3個城鄉(xiāng)客運一體化示范工程，形成不同地域、不同類型的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展模式并在全國積極推廣。在長三角、珠三角、京津冀地區(qū)以及中部崛起四大城市群開展城際公交試點工程。支持條件適宜的地區(qū)打破區(qū)域或城市行政隔閡，鼓勵開通城際或區(qū)間公交化班線，有效覆蓋沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步實現客運線網的跨市、跨區(qū)融合。

　　農村客運將是汽車下鄉(xiāng)之后有一個重大項目，綱要加快完善農村客運網絡。穩(wěn)步提高農村客運班車通達率，不斷完善農村客運線網布局。對汽車工業(yè)來講，重要的任務是提供適合農村客運的車型。